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在全县燃煤锅炉改造工作推进会上的讲话
时间:2017-08-22 15:40:00    来源:政府办
在全县燃煤锅炉改造工作推进会上的讲话
 
县委副书记、县长  申君明
(2017年8月22日)
 
同志们:
  今天,县委、县政府召开燃煤锅炉改造工作推进会,主要任务是贯彻落实省市对环保工作的一系列新部署新要求,对当前环保重点工作,特别是燃煤锅炉改造和环保“十大工程”建设进行再安排、再部署、再督促,动员各责任单位进一步认清形势、强化措施、狠抓落实,推动县域环境质量持续稳定改善。刚才,王亚东同志通报了燃煤锅炉改造进展情况;建设、教体、卫计、工业园区管委会四个单位作了表态发言;会议签订了燃煤锅炉改造责任书;马县长对燃煤锅炉改造、“十大工程”建设、市上环保督察准备等三方面的工作作了全面安排部署,讲得很具体、很到位,我都完全同意,请大家认真抓好落实。下面,我再强调四点意见。
  一、站位要再提高,以政治全局的高度认识环保
环境保护的极端重要性必须时刻牢记。当前的环保工作可以用“三个前所未有”来形容,一是各级重视程度前所未有,是真正的“一把手”工程;二是依法治理力度前所未有,是真正的底线工程和红线工程;三是督查问责强度前所未有,是真正“带牙齿”的工作。可以说,“一把手”主抓、强力度推动、严格追责问责已经成为了环保工作的新常态。
环保工作的严峻形势必须清醒认识。一方面,上级对环保工作的要求越来越严,仅就市一级层面来看,市委、市政府主要领导多次主持召开环保会议,市环保局经常督促检查重点任务落实情况,特别是对中央环保督察反馈问题整改、“八项机制”建立、“十大工程”建设等工作,逢会必提、经常过问、盯得很紧。另一方面,我县环保工作底子薄弱,由于历史的原因,环保基础设施欠账很大,环境治理任务量大面宽,环保工作形势十分严峻。
  我们工作的差距不足必须客观正视。具体到“十大工程”建设特别是燃煤锅炉改造工作中来看,整体工作有声势、有场面、有进展,但与省市要求和县上预期相比,无论是进度还是效果,都还有较大差距。燃煤锅炉淘汰治理率不足一半,小砖瓦窑关停取缔尾欠任务很大,煤炭配送网络建设进展不够理想,河道环境综合治理还不彻底,大型车辆和建筑运输车辆管控不到位,“三改一补”、公交车新能源改造较为滞后,等等。提升到主观层面分析原因,主要是思想认识、责任落实、推进力度、协调配合上还有差距,主动担当的精神不强,攻坚克难的勇气不足,工作中存在支差应付、蒙混过关的现象,影响了工作的推进效果。
各乡镇、各部门、各单位、各企业必须站在政治大局、民生关切、经济发展、社会关注的高度,充分认识环保工作的极端重要性,思想上高度清醒、认识上高度重视、态度上高度负责,以更严的要求、更高的标准、更实的举措,全力以赴抓好环保重点任务特别是“十大工程”的落实。
  二、任务要再明确,积极主动抓好燃煤锅炉治理
燃煤锅炉治理是“十大工程”建设的重中之重,从刚才通报的情况来看,进展不够理想,尾欠任务很大,必须再添措施,再鼓干劲,着力解决突出问题,全面加快治理进度。今天会上有五个方面的内容必须进行再明确:
  1.治理任务要再明确。今年的重点任务是改造城区范围内的122台燃煤锅炉,环保局已逐一下发了整改通知,任务都落实到了具体单位。对属于整治范围的燃煤锅炉,环保局要全部登记造册,建立工作台账,逐一明确改造方式和工作要求,严格挂牌销号,实行动态管理。
  2.工作目标要再明确。今年供暖期前(10月31日)务必全部改造到位,这是硬性要求。
  3.推进方式要再明确。分散式燃煤锅炉改造有三条硬性规定:集中供热覆盖范围内的燃煤锅炉一律拆除并网;集中供热覆盖范围外的一律实施清洁能源改造;生产经营性锅炉一律进行清洁能源改造。对按期完不成改造任务的,一律强制关停取缔。
  4.职责分工要再明确。建设部门要全面加快城区集中供热工程建设进度,确保供暖期前建成投入使用,这是抓好燃煤锅炉治理工作的前提;环保部门要牵头抓总,严格执行政策,坚决关闭取缔不符合环保要求的分散式燃煤锅炉,全面推进生产经营性锅炉改造,这是抓好燃煤锅炉治理工作的根本;教体、卫计、工业园区管委会要承担主体责任,督促本行业本系统的燃煤锅炉使用单位,按要求落实拆除并网或清洁能源改造措施,这是抓好燃煤锅炉治理工作的关键;财政部门要按照政策落实好清洁能源改造补助资金(城区集中供热锅炉、城区集中供热范围外的采暖锅炉每蒸吨补助4万元,生产经营性锅炉每蒸吨补助2万元,城区集中供热范围内的其它采暖锅炉不予补助),这是抓好燃煤锅炉治理工作的保障。
  5.具体要求要再明确。各责任单位必须全力以赴推进,供暖期前全面完成122台燃煤锅炉治理任务,这是政治,更是大局,没有打折扣的余地和让步的空间。
  三、措施要再强化,推动“十大工程”建设高效开展
  关于“十大工程”建设,前面福胜同志已作了详细安排,责任分工、完成时限、工作要求都很清楚,请各责任单位认真抓好落实,这里我再分类强调一下。
  1.目前尚未有实质性进展的有5项,主要是:煤炭二级配送网点建设、公交车新能源改造、重点镇污水处理厂建设、城区污水处理厂提标改造及污泥处置工程、黑臭水体治理。分管领导要紧盯不放、逐项过问,责任单位要自加压力、主动作为,煤炭二级配送网点建设、公交车新能源改造、黑臭水体治理3项工作本月必须全面启动,重点镇污水处理厂建设、城区污水处理厂提标改造及污泥处置工程要着力加快前期工作进度,力争年内有实质性进展。
  2.进度较为缓慢的有5项,主要是:“三改一补”、大型车辆和建筑运输车辆管控、农村环境综合整治、禁养区内养殖场关闭搬迁、“土小企业”关闭取缔。发改、运管、畜牧、工信等部门要改变等待观望、消极应付的工作状态,再添措施、主动担当、全力以赴,确保既定任务按期完成。各乡镇要结合全域无垃圾示范创建活动,集中力量推进存量垃圾清理工作,确保农村环境短期内有大的改观。
  3.开展较好的有7项,主要是:城区污水管网建设、城区集中供热工程、餐饮油烟治理、河道综合整治、煤炭一级市场建设、城区天然气入户工程、出租车节能改造。工作推进力度大、整体效果较好,但从进度要求上来看还有差距,绝不能有丝毫松懈。各责任单位要再鼓干劲,全面加快实施进度,按要求完成各项建设任务。
  四、问责要再严肃,确保既定目标任务圆满完成
责任落实方面,乡镇属地管理责任、环保部门综合监管责任、职能部门行业管理责任、企业主体责任等四个方面的环保责任必须落实到位。
执法监管方面,环保局要理直气壮地开展执法监察,对举报、督查、转办发现的各类环保问题,要依法严肃处理,该处罚的处罚,该移送的移送,该问责的问责,形成强大震慑。
督查问责方面,环保局要加强对环保重点工作特别是“十大工程”落实情况的督促检查,督查结果要及时上报县委、县政府。对履职不到位、责任不落实、问题整改不力的,县上将严肃追究问责,绝不姑息迁就。
同志们,今年是大气污染防治阶段考核终期年、水污染防治关键年、土壤污染防治详查年,中央环保督察组后半年要对已督查省份开展“回头看”,市委、市政府环境保护督察已全面启动,环保工作任务十分繁重、形势十分严峻、责任十分重大。各乡镇、各部门、各单位、各企业要下定决心、克服困难,全面推进“十大工程”建设,持续打好环境保护攻坚战,努力推动全县环境质量持续好转。
 
   
 
 

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